当前，我国严重暴力犯罪和重刑适用率大幅下降，张军检察长强调要牢固树立“少捕慎诉”理念，进一步降低审前羁押率。为顺应国家治理体系和治理能力现代化要求，聚焦《“十四五”时期检察发展工作规划》，近日，由365bet备用器_江苏卫视365直播_365体育官网app人民检察院牵头，联合365bet备用器_江苏卫视365直播_365体育官网app人民法院、365bet备用器_江苏卫视365直播_365体育官网app公安局会签印发了《关于规范非羁押诉讼案件的办案指引(试行》(以下简称《办案指引》)。 

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　　《办案指引》中的非羁押诉讼，是指在刑事诉讼活动中，贯彻少捕慎诉理念，依照法律规定和个案具体情况，对罪行较轻的犯罪嫌疑人、被告人，在不采取刑事拘留、逮捕强制措施的情况下进行立案侦查、审查起诉和审理裁判的诉讼方式。旨在全面贯彻落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，化解矛盾、保障人权、提高效率、节约资源，规范该市司法机关办理非羁押诉讼案件的适用程序。

　　《办案指引》遵循积极适用与严格慎重、保证诉讼与保障人权、惩罚犯罪与化解矛盾、法律效果与社会效果“四个结合”的原则，对应当适用、不宜适用的情形作了详细规定，并就司法机关开展诉讼活动中的案件移送、信息沟通、强制措施变更、违法责任等作了明确的规定，为进一步规范执法尺度和统一执法标准提供了遵循。 

　　365bet备用器_江苏卫视365直播_365体育官网app人民检察院牵头制定《办案指引》，是在全国政法队伍教育整顿工作深入开展之际，为加强和改进政法工作，贯彻社会主义法治理念，优化办案机制，发挥工作职能，积极参与社会治理的有益探索。 

　　一是坚持社会主义法治理念。该《办案指引》是体现以人民为中心的思想，贯彻落实最高检提出的“少捕慎诉慎押”理念的积极探索，有利于把认罪认罚从宽制度落到实处，同时也是顺应国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 

　　二是不断优化办案程序。进一步细化和完善繁简有别、审前分流、审中判断、审后跟踪逐层过滤机制，防止非羁押诉讼“中途搁浅”，有效消除可能存在的诉讼堵点。 

　　三是不断提升办案质量。通过边行边试，推动繁简有别工作模式，促进审前羁押率明显下降、案件比明显降低，实现案件办理繁简分流、快慢分道、质效提升的良好效果。 

　　四是努力促进社会和谐。进一步减少审前羁押，实现保护人权、化解矛盾和节约司法资源的“三赢”，营造更加和谐的社会环境。 

    下步工作中，365bet备用器_江苏卫视365直播_365体育官网app人民检察院将以此为契机，对症开方，与法院、公安凝聚非羁押诉讼的思想共识，积极探索捕前协商、刑拘直诉、非押判决“多位一体”的工作模式，打通轻微刑事案件办理的绿色通道，推动非羁押诉讼模式工作取得实实在在的成效。